在巡视整改中全面提升履职能力

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今年上半年,中央对部分地方和单位集中开展了十九大之后第一轮常规巡视。近日,商务部党组依规向党内和社会公布巡视整改情况。总的看,整改工作初步取得阶段性成果,目前转入继续深化细化、持续巩固提高、连续建立长效机制的新阶段。驻部纪检监察组作为中央纪委国家监委派驻机构角色特殊、职责重要,在经受巡视和整改过程中,进一步增强了对坚定“四个意识”和“两个维护”的自觉,进一步深化了对全面从严治党和政治巡视的理解,进一步拓展了对自身定位和履职担当的思考。

牢固树立一个理念

关键是把牢方向,明确“巡视是政治体检,整改是忠诚考验”。习近平总书记强调,要坚定不移深化政治巡视,整改不落实就是对党不忠诚。对巡视巡察工作重视与否,反映的是“四个意识”牢不牢、从严治党措施硬不硬、责任担当强不强。巡视巡察工作已经写入党章,新修订的党纪处分条例增加了惩处巡视整改不力的规定。如何理解巡视、怎样对待整改是检验“两个维护”的必答题。我们深切感受到,巡视作为加强党内自身监督的战略性制度安排,十九大之后其政治意义、监督威力、内容内涵又有了新的全面提升。事实证明,中央巡视组确实政治站位高、工作要求严、发现问题准,有力推动了商务部各级党组织加强政治建设、落实政治责任,极大提高了领导干部的政治站位、政治能力,全面增强了广大党员的政治觉悟、纪律意识,给纪检监察组也作了监督示范、教了工作方法、树了作风表率。纪检监察组对待中央巡视的态度必须坚定,做到真诚欢迎、真心接受、真正支持,以实实在在的行动诠释忠诚;对待巡视整改的立场必须坚决,做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以具体成果体现担当。

正确处理两个关系

关键是精准定位,摆正纪检监察组与中央巡视组、商务部党组之间的位置,履行好共同政治责任。一个是纪检监察组与中央巡视组关系。前者根据中央纪委国家监委授权“履行对驻在部门的监督责任”,后者由中央派出对党组进行巡视监督,两者在监督责任、检查内容、工作目标等方面高度一致,前者应当全力协助和配合巡视,借助巡视的“威”和“势”推进自身工作。同时,后者对前者履职情况也负有监督检查职责,前者必须无条件接受巡视监督,对巡视指出问题照单全收。一个是纪检监察组与部党组关系。首先是监督与被监督关系,因此前者在巡视期间向巡视组报告涉及职责范围内情况无需征得党组同意,但有关工作应当保持必要沟通。其次是相互支持,全面从严治党需要两个责任共同扛起、一起发力,因此两者在巡视及整改期间应当既各司其职又密切配合。根据巡视组要求,驻商务部纪检监察组和部党组从各自角度出发,共同梳理出商务部5个领域、13个方面可能存在的廉政风险,认真调研商务干部“流失”问题,共同想办法“堵漏洞”“扎笼子”。

坚决完成三项任务

关键是履职尽责,形成合力做好巡视“后半篇文章”。第一项,扎实做好自身整改的分内工作。重点是认真处置巡视移交的党员领导干部问题线索,做到件件有着落、事事有回音。为体现巡视严肃性,对转办件也逐一销号、建档立卷。第二项,加强对党组整改的督促力度。中央赋予纪检监察组这一新职责,是信任更是责任。驻商务部纪检监察组统筹考虑,巡视反馈后立即向中央纪委报送了以“五个进一步”“三个结合”为主要内容的督促整改工作方案;主动靠前,全程监督党组整改方案出台,参与252条细化措施审核;敢于监督,对整改初期思想重视不够、认领问题不及时、分析原因不到位的提出严厉批评;突出重点,专题听取电商扶贫等巡视组重点关注事项的整改汇报,推动完善了相关机制。第三项,做好配合上级指导整改的协助任务。中央纪委国家监委对商务部整改工作直接督导,有关负责同志带队同包括党组书记在内的部分班子成员逐一谈话,就整改工作深入调研,指示纪检监察组要始终关注商务部落实中央重大部署情况;第三监督检查室全方位掌握整改进度,多次一线了解情况、具体指导。纪检监察组主动请示报告,认真落实交办事项,专题调研中美贸易摩擦应对情况,力求掌握实情,查找监督对象是否存在不作为、不担当或是形式主义、官僚主义情况。从实际工作看,上级督导整改更加有高度、有力度、有广度,起到事半功倍效果。

着力提升四项能力

关键是练好内功,在经受巡视中提高监督检查水平,在推进整改中提高标本兼治本领。提升政治能力。通过认真思考中央巡视为什么聚焦这些方面、反馈为什么关注这些问题、整改为什么提出这些建议,深入研究坚持党对一切工作的领导在商务部是否完全体现,坚持以人民为中心在商务领域是否完全贯彻,关于建设贸易强国部署是否完全落实等,进而加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解,更加自觉地牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律。提升调查研究能力。习近平总书记要求全党大兴调查研究之风。向巡视组汇报真实情况需要调研,回答巡视组专项问题需要调研,高质量完成每一项整改任务也离不开深入调研。巡视和整改期间任务相对紧急、时间相对紧凑、力量相对紧张,是一次在工作中调研、在调研中工作的“集训”,通过不断创新调研方式、改进调研作风、提高调研质量、运用调研成果,坚持调研工作从自身职能职责出发,在解决问题、推动工作处落点,确保实效。提高日常监督能力,要把日常监督做实、做具体、做到位、做精准。巡视监督最深入最集中最全面,既抓宏观问题,也重“治未病”,能够发现日常监督中纪检监察组可能看不见、想不到、找不着的问题,同时对怎样认识问题、分析问题、处理问题提供了思路和路径。结合商务部实际,强化日常监督就要提高站位、突出重点抓大事,比如落实中央决策部署情况;就要巩固成效、全面从严抓早抓小,比如处理有的问题提醒要早一点、监督视角宽一点、核查程度深一点、关键环节“狠”一点;就要注重牵引、整合力量抓主责,比如督促驻在部门各级党组织扛起主体责任,指导基层纪检组织发挥专责作用。提高纪法贯通能力。纪检监察组依据党章、宪法和监察法,履行党的纪律检查和国家监察两项职能。无论处理巡视期间个案,还是整改中办理有关问题线索,都再次提醒纪检监察组被赋予相应监察权力是监察体制改革的新开始、“三转”的再深入,改革后纪法贯通的重要性更加凸显,补齐工作中的不足和短板更加紧迫。必须进一步深入学习领会习近平总书记关于深化国家监察体制改革重要论述,进一步准确把握改革后的职责定位,进一步加强自身建设,把思想和行动统一到中央精神上来,更好适应新形势,担当新任务,做出新业绩,开创新气象,努力巩固巡视成果,保障整改深入。


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